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宜昌市卫生计生委落实中央八项规定精神实施细则


为切实加强作风建设,进一步纠正“四风”,根据中央八项规定精神和《宜昌市落实中央八项规定精神具体办法》,结合卫生计生系统实际,特制定本实施细则。

一、改进调查研究      

1.注重调研效果。委领导到基层调研,要坚持问题导向,力戒形式主义和官僚主义,践行一线工作法,杜绝走秀式调研。要围绕群众关心的健康问题和实际困难,多开展蹲点式调研、随机性调研和明察暗访,深入了解真实情况、研究解决实际问题。要深入群众,多与群众交流,与基层一线卫生计生工作者交心谈心,防止工作走形式、走过场。调研不得弄虚作假,不得提前“踩点”,调研现场要真实,不得为了调研而增添设施,改变环境。不要密集地到一个地方、一个点、一条线路去调研,要反映全面、真实的情况。委领导每年要主持1-2个重点调研课题,到基层开展调研和指导工作时间原则不少于30天,调研后的重要意见要写出调研报告,报市委、市政府或通过《宜昌卫生计生信息》刊发,坚决杜绝漫无目的地调研和走过场的调研。要统筹调研,将下基层调研与接访、下访、暗访、指导、督导等结合起来,减轻基层的负担。除工作需要外,一律不准去名胜古迹、风景区调研考察。

2.坚持轻车简从。委主要领导到基层调研,委机关陪同人员不超过3人,县市区卫生计生局陪同人员不超过2人(不含司机);其他委领导到基层调研,委机关陪同人员不超过2人,县市区卫生计生局安排1名同志陪同(不含司机),县市区卫生计生局主要负责人可不陪同。业务类调研,地方党委、政府负责同志不必陪同。不搞层层多人陪同,最大限度减少随行人员数量。委主要领导到基层调研,可召开小型工作座谈会、汇报会、现场办公会,仅限于卫生计生系统内,人数不超过20人;其他委领导到基层调研,可听取分管工作汇报,召开小范围的座谈会,人数不超过5人。

二、精简各类会议

3.严格会议审批程序。每年年初制定全年会议计划,由办公室进行统筹,财务科列入财政预算,未列入预算的原则上不得召开。会议严格实行审批制度,会前由承办科室填写会议审批单,本着节俭的原则做好会议支出预算,明确召开的范围,经办公室和财务科审核(办公室负责会议统筹和会议规模审核,财务科负责会议预算和标准审核),报分管领导和主要领导审批同意后召开。市委、市政府成立的议事协调机构及其办公室设在我委的(医改办、健康办、人口领导小组办公室等),召开全市性会议、举办的重大活动,经委党组同意后,报请市委、市政府同意后召开。综合性会议由办公室负责承办,各类专业会议由对应科室负责承办。庆典、研讨会、论坛活动必须报市清理和规范庆典研讨会论坛活动领导小组办公室按程序报批,未经批准不得举办。

4.加强会议统筹。从严控制会议,减少会议数量,年初各类工作会议原则上集中、统筹召开,各分管领导职责范围内的各类专业会议原则上集中一次性召开,特殊情况需要单独召开的,需经委主要领导审批同意。会议尽可能采用电视电话会议等快捷、节俭的形式召开。不开泛泛部署工作和提要求的会议,市卫生计生委已经发文部署的工作,原则上不再召开会议进行部署。市卫生计生委不为县市区卫生计生局及所属二级单位召开的会议代发会议通知。

5.规范会议服务。能在委机关会议室召开的会议尽量在委机关会议室召开。委机关会议室使用,由承办科室提前2天向办公室提出申请,办公室根据科室需要负责会议室音响、投影设备调试,协助承办科室搞好会场布置。会议服务由承办科室具体负责,超过50人的会议,可向办公室提出申请,通过购买服务的方式,请会议服务公司负责。重要会议需要会场摄像及新闻报道,提前向科教宣传科提出,由其统筹安排。严格执行会议请假制度,加强会场秩序管理,开会时手机关机或凋为静音,严禁交头接耳,端正会风会纪。

6.控制会议规模和时间。严格控制会议规模,减少参会人员,全市性会议一般只开到县市区卫生计生局和市直医疗卫生计生单位,不得超范围开会。全市卫生计生综合性会议一般不超过1天,各专项会议一般不超过半天。全市性卫生计生会议主要领导讲话时间不超过1小时,各类专项工作会议一般只安排分管委领导讲话,时间不超过30分钟。要坚持开短会、讲短话,领导讲话直奔主题,力戒空话、套话。全市卫生计生系统会议尽可能采用电视电话会议或视频会议形式召开,不请城区以外同志到主会场参会。不安排委领导和会议代表合影。会议着装一律不作统一要求。

7.提高会议效率和质量。提倡到基层现场办公,尽量通过小型专题办公会的形式研究解决问题。会议一般不授奖、不签责任书、不念文件,尽量不作会场交流发言,每年年初召开的全市性工作会议,可安排3个左右的地方和单位介绍经验。会议主持人一般不介绍本地出席会议的领导及参会人员,在作会议总结时仅就落实工作讲具体要求,不得过多过高评价和重复主讲内容。任务单一的专项业务工作会议一般由主讲人直接主持。需要安排会议讨论的,要精心设置议题,充分安排讨论时间,讨论发言要紧扣主题,言简意赅,多提建设性意见和建议,不搞一般性工作汇报,不要重复前面已讲过的内容。

三、精简文件简报

8.减少发文数量。各单位要严格执行《党政机关公文处理工作条例》和市卫生计生委公文处理相关规定,不得越级报文、多头报文,不得直接报送领导同志个人,领导同志不直接受理发文请示。从严控制发文数量,没有实质内容、指导性不强的文件一律不发。对上级文件应联系实际提出具体贯彻意见,不再层层转发。对没有具体贯彻意见,需要各县市区卫生计生局、市直医疗卫生计生单位阅知的上级文件,不编文号,直接通过公务员办公门户从网上转发。单位发文总量应控制在近3年平均数以内。

9.加强简报管理。市卫生计生委只保留《宜昌卫生计生信息》1种简报,印发简报需经分管领导审签同意,简报原则上不发事务性的内容,多发工作中的经验、特色和亮点,存在问题和建议等有实质性的内容。反映各地各单位卫生计生工作动态的信息集中在宜昌市卫生计生委官方网站和官方微信、微博上发布。临时设立的机构或领导小组办公室不再编印简报。会议上已下发的领导讲话,不再通过简报刊发。

10.压缩文件简报篇幅。除各类规划、预案及重大政策性文件外,市卫生计生委文件不超过3500字。市卫生计生委向上级报送和各地各单位报送市卫生计生委的请示、报告不超过1500字。简报不超过1000字,调研报告不超过3500字。《宜昌卫生计生信息》摘要刊登委领导同志在重要会议上的讲话,每篇不超过3500字。

11.提高办文质量。加强对文件的审核把关,规范形式、内容、程序,严禁抄袭伪造,切实提高质量。拟提请市委、市政府或其办公室印发的文件,须先征求相关市直部门意见,经委法制监督科进行合法合规性审核和制度廉洁性评估、公平竞争审查后,再报市委、市政府办公室审核。政策类文件要突出针对性、指导性和可操作性,一般不论述理论;贯彻落实上级精神类文件,应结合本地实际制定针对性的措施,不得照搬照抄、抄袭拼凑;部署专项工作类文件突出定事定人定责,列出任务清单,明确责任科室。在严格执行保密规定的前提下,全面推进在线办公,减少纸质文件和简报。

 四、规范各类活动

12.减少事务性活动。各地各单位举行的会议、活动,确需委主要领导出席的,统一报委办公室按程序协调、审批,不得通过其他渠道直接邀请委领导参加活动。未经主要领导批准,其他委领导一律不出席各类剪彩、奠基活动和庆祝会、纪念会、表彰会、博览会、研讨会等,不为地方和各级医疗卫生计生单位会议、活动发贺信、贺电,不题词、题字,为出版物作序。

 13.严格控制出国(出境)。委领导、市直单位领导班子成员因公出国(境)按照中央、省市有关规定和年度安排计划,统筹安排,从严管理。每次出国不超过3个国家,时间不超过10天,期间要严格执行有关纪律规定,不得擅自改变行程安排。

14.规范各类检查评比活动。严格执行市委市政府有关检查评比的报批制度,未经批准,各科室和各相关单位不得组织检查评比活动。委机关各科室对各县市区和市直医疗卫生计生单位开展的各类检查、评比、考核、验收等,必须经委主要领导同意。

五、加强督查、考核统筹

15.规范考核管理。市卫生计生委及市直卫生计生单位对各县市区对口单位原则上一年只开展一次综合性考核,如需另行开展的,需经委主要领导同意,并报委办公室备案。严禁多头重复考核。考核一律不得要求下级建立专用笔记本;不将开会、发文、做笔记、发文章、建机构和经费保障等内容作为考核必要条件,减少专题汇报、汇编资料等加重基层负担的考核要求,重在据实查勘、考核现实成效,以工作的实际成果兼顾日常的工作情况来评判工作优劣。

16.加强督查统筹。委机关各科室对各地各单位督查需事先向委办公室报备,由办公室进行统筹,避免单项督查,多开展综合督查,实现统筹联动、结果共享,避免多头重复督查。

六、改进宣传报道

17.规范重要会议活动的宣传报道。市委、市政府组织召开的卫生计生相关工作会议和市级领导出席的各类会议、活动,按市领导会议活动报道规定报道。以市卫生计生委名义召开的全市性重要会议或组织的大型活动,按照精简务实、注重实效的原则,可以邀请新闻媒体参加报道。一般性的工作会、座谈会、研讨会以及调研活动,不邀请记者参加,通过官方网站等委内宣传阵地宣传。宣传报道工作由委宣传科负责,相关材料及新闻素材由对应业务科室和单位提供。

七、厉行勤俭节约

18.简化接待工作。委领导到县市区参加会议、活动和调研,当地卫生计生局主要负责同志不准到边界、高速公路路口、车站、码头迎送,不张贴悬挂标语横幅(包括电子屏幕显示),不铺设迎宾地毯,不组织专场文娱活动和旅游观光活动,不赠送各类纪念品或土特产,不安排合影。严格执行接待住宿有关规定,不超规格安排住房,不额外添置豪华设施,不增配高档生活用品,不安排宴请。工作餐以当地家常菜为主,不上高档菜肴,不摆鲜花等附属摆设,不提供香烟和水果,严禁上酒,有条件的地方安排自助餐,注意节俭、适量。自觉按规定缴纳食宿费并开具收据。严格控制陪餐人数,接待对象在10人以内的,陪餐人数不得超过3人,超过10人的,不得超过接待对象人数的三分之一。严禁接受和安排商务宴请,外事接待按市外办的要求执行。

19.严格控制会议活动经费。各类会议活动,要严格执行有关规定,严禁提高用餐、住宿标准,严禁宴请参会人员,严禁组织与会议无关的活动,严禁以任何名义发放纪念品,严禁以开会、培训的名义安排公款旅游或变相旅游。会议活动现场布置要简朴,工作会议一律不摆花草、不制作背景板,会议材料统一简装。经批准召开的会议活动要优行安排在内部会议室,内部会议室不能满足需要的,安排在列入政府采购目录的定点宾馆、酒店,不得安排在禁止召开会议的风景名胜区。

20.严格执行有关待遇规定。委领导要严格执行办公用房、住房、用车、休假、休息等方面的待遇规定。办公用房配备、使用标准必须严格执行中央有关规定,领导同志从领导职务上退下来或调离后, l个月内腾退办公用房。要严格执行党政机关公务用车制度改革有关规定,切实加强对保留车辆的使用管理,不得超编制、超标准配备公务用车;调研和公务活动尽量安排集中乘车,严格控制随行车辆数量。按照规定安排休假休息,实行严格报批制度。

21.带头树立良好家风。委领导要带头严格执行廉洁自律准则,廉洁齐家,注重家庭、家教、家风,自觉净化社交圈、生活圈、朋友圈,严禁大操大办婚丧喜庆事宜,做家风建设的表率。

八、加强督促检查

22.坚持领导带头。委领导要以身作则,从自身做起,从具体做起,带头执行中央八项规定精神,带头履行全面从严治党主体责任,带头反对特权、不搞特权,以上率下,带头转作风、抓落实,形成“头雁效应”,为系统内干部职工立标杆、作表率。

23.加强问题整改。全系统广大党员干部要认真学习贯彻习近平总书记关于进一步纠正“四风”加强作风建设重要批示精神,对照形式主义、官僚主义“十种表现”,认真查摆问题,加强整改。严格执行市委转作风抓落实"六个坚持、六个严禁"的基本要求,持续努力,久久为功,彻底解决宽松软虚突出问题,切实锻造严紧硬实工作作风。

24.强化执纪问责。委机关及直属各单位纪检组织要把监督执行本实施意见作为一项经常性工作来抓,加强专项治理和明察暗访。委相关科室要按照职责分工对作风建设各项具体工作进行严格把关,确保本实施意见得到有效落实。对违反中央八项规定精神和省、市有关规定的,加大查处力度,严肃追究有关领导和人员责任。

25.委直属各单位参照本细则执行。要严格按照本实施细则,结合实际情况,制定更加详细的贯彻落实办法,将作风建设成果转化为推动卫生计生事业发展的强大动力。

26.本实施细则自下发之日起施行。如有与中央、省、市八项规定相关意见不一致的,以上级文件为准。


                                                                                                                                                                                                  二〇一八年三月十六日


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